后補貼時代，PPP模式助力超低溫空氣源熱泵引領萬億清潔采暖風口

打好“藍天保衛戰”，是當下北方各省市的重要任務之一。為此，各地政府對清潔能源改造都給予高額的補貼，像北京、天津、山西等地，用戶改造清潔能源采暖，政府最高補貼金額都在2萬元以上。但是，如果政策不可持續，后補貼時代，如何才做清潔采暖呢?

在今天的國家能源局新聞發布會上，電力司副巡視員郭偉表示：清潔采暖不能只靠補貼，各地需要探索適合自身的新模式。

后補貼時代，清潔取暖需要新模式

1月24日的國家能源局召開新聞發布會上，有中央電視臺記者提問“清潔取暖是不是主要靠財政補貼?”對此，電力司副巡視員郭偉回答：

“清潔取暖確實有成本，對此，五年規劃提出了多項措施。資金方面，中央財政將充分利用現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，鼓勵各地方創新體制機制，引導企業和社會加大資金投入。這當中我想強調，要嚴格甄別，就是對技術方案、生態保護、排放標準不合格的項目，不能給予補貼。當然我們也看到，在多數北方地區，如果只是通過財政補貼、行政降價完全覆蓋清潔取暖也不現實。

從本質上來看，清潔取暖的內在動力，是政策引導下取暖領域的供給側結構性改革。完全指望財政補貼、‘等靠要’政策將無法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力，勇于改革創新，根據實際情況探索出一套適合自身的清潔取暖模式。”

PPP模式解決政府資金短缺問題

筆者認為，在供暖等社會民生方面，最好的運營方式就是引入社會資本，或者直接開放給企業運營。比如PPP模式。目前在中央的推動下，北方各地區都在積極推動供暖PPP模式，而熱泵更是獲得了大量應用。

PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。PPP模式的出現，從資金角度來講可以大大緩解政府短期內改造資金不足的問題，也調動了企業和社會資本參與清潔取暖改造積極性。因此也是中央政府大力推廣、鼓勵的項目交易模式。

2017年5月份，北京昌平區就對2017年的農村煤改電實施了PPP模式的招標，兩個標段共計2.3億元。合作具體形式為服務中心通過公開招標采購社會資本，由中標人在昌平區獨資成立項目公司。服務中心將于項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予本項目的特許經營權。

2017年9月25日，國家發改委還印發《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》，指出要鼓勵社會資本通過PPP模式參與清潔供暖項目投資建設運營，多渠道解決項目融資問題，降低融資成本，進一步放開供暖市場準。

超低溫空氣源熱泵采暖PPP項目不斷涌現

在國家政策的推動下，PPP采暖項目不斷涌現，而超低溫空氣源熱泵憑借在“運營成本和投資回報率”、“系統可靠性”“供暖實際效果”“項目建設便利性”等方面的優勢，也成為PPP模式的首選。